深入践行以人民为中心的发展理念，持续推进渔业高水平安全建设。正值秋冬海上生产高峰期，为有效防范化解海洋渔业安全风险，持续发挥典型案例的警示作用，切实提升渔民群众的安全意识与法治观念。我们策划推出“以案为鉴”系列报道，聚焦“两超”、违规改造、未按规定使用安全救助信息系统终端设备等涉渔安全违法行为，以案示警，防患未然，望广大船东船长引以为戒，守法出海，平安归港。今日推出《以案为鉴|持证上岗 守住生命底线》。

       职务船员证书是驾驶和操纵渔业船舶的法定门槛。持证上岗，既是对他人生命的负责，更是对自己平安的负责。无证人员上船、职务船员缺配、持证人员不当班，看似是“人不够、临时凑”的小事，实则是把一船人的性命交给没有资格驾驭船舶的人。今日梳理两起事故案例，警示无证驾驶的极端危害。

       一、案情回顾

       （一）普陀“三无”船舶：无船长适任证书，涉嫌无证驾驶

       2026年7月16日，普陀区海洋行政执法局在朱家尖上盘礁周边海域查获一艘钢架泡沫“三无”船舶（无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港）。驾驶人江某仅持渔业普通船员证书、未取得合法有效的船长适任证书，涉嫌无证驾驶机动船舶；该船同时涉嫌禁渔期使用禁用渔具（地笼网）作业。该案拟移送公安机关处理。

       （二）浙岭渔***：无适任职务船员当班，涉嫌无证驾驶致碰撞沉没

       2026年1月3日，两艘拖网渔船在台州温岭近海海域发生碰撞，一船中舱进水后沉没，8名船员被转移并安全抵港。经调查，碰撞船舶驾驶室由两名非职务船员值守，事发前长时间由普通船员当班，事发时无适任职务船员在驾驶台当班驾驶，涉嫌无证驾驶；同时该船存在未保持正规瞭望、未使用安全航速（全程约9节）、未履行让路职责等违规行为。另一船出港报告填报船员9名、实际在船8人，缺配1名助理管轮。相关责任正在调查处理中。

       二、适用法条

       （一）两案均涉嫌无证驾驶

       案例一：江某某仅持渔业普通船员证书、无船长适任证书而驾驶机动船舶，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十六条第二项关于"未取得驾驶证驾驶机动船舶"的规定，涉嫌无证驾驶机动船舶。

       案例二：事发船舶驾驶台由非职务船员当班、无适任职务船员驾驶，违反《渔业船舶航行值班准则（试行）》第三条"值班人员必须由持有相应适任证书的职务船员担任"的规定，同样涉嫌无证驾驶。

       （二）相关法律责任

       《渔业船员管理办法》第二十一条第一项规定，船员在船工作期间应当携带有效的渔业船员证书；第二十三条第二项规定，船长应当保证渔业船舶符合最低配员标准，保证渔业船舶的正常值班。依据该办法第四十二条规定，船员违反第二十一条第一项的，责令改正，可以处2000元以下罚款；第四十四条规定，船长违反第二十三条第二项的，处2000元以上2万元以下罚款；第四十七条规定，船舶所有人或者经营人未按规定配齐职务船员或者招用无证人员的，责令改正，处3万元以上15万元以下罚款。

       三、典型意义

       无证上岗，是把一船人的性命交给没有资格驾驭船舶的人。持证上岗是《渔业船员管理办法》的刚性要求，也是海上遇险时船舶和人员能够被及时识别、被及时救助的重要凭据。

       两起案例的查处，目的在于提醒所有船东和船长：证书不是负担，而是对船员生命的保护；值班不是形式，而是对全船人命的担当。请广大涉渔从业者引以为戒，切实做到持证上岗、按员配岗、值班到位，以案为鉴、举一反三，共同筑牢渔业安全生产防线。（渔业安全风险预防部 徐放）