2022年，各级渔业渔政主管部门和渔政执法机构认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，围绕长江十年禁渔、黄河禁渔、海洋伏季休渔、涉外渔业监管、渔业安全生产监管等重点领域，扎实开展“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，严厉打击各类涉渔违法违规行为，有力维护了渔业生产秩序、渔区公平正义和国家渔业权益，为渔业高质量发展和生态文明建设作出了重要贡献。据不完全统计，累计出动执法人员280.5万人次，查处违法违规案件5.2万件，移送司法处理案件5096件，清理取缔涉渔“三无”船舶1.9万艘、“绝户网”80.2万张（顶），收缴电鱼器具7253台（套）。为进一步提升渔政执法水平，充分发挥典型案例的示范指引作用，现从各地去年查处或办结的案件中，选取10起典型案例予以通报。
五、“琼某渔25071”违反渔船安全管理规定、违反防台风指令案——渔船违反防台风指令且擅自拆卸安全通导设备以危险作业罪入刑
（一）基本案情
2021年7月，第7号台风“查帕卡”吹袭广东，大型钓具渔船“琼某渔25071”负责人叶某某接到海南渔政监督电话通知有热带低压、要求不出海作业后，仍违规出海并擅自拆卸安全通导设备。该案引起国家、省、市各级应急、海事、农业农村部门高度关注，造成恶劣社会影响。7月21日，广东省海洋综合执法总队指挥调度执法力量在洪鹤大桥以南海域查扣“琼某渔25071”。
（二）处理结果
经查，该船存在拒不服从渔政渔港监督管理机关对渔港水域交通安全的管理决定、擅自拆除北斗天线等多项违法行为，涉嫌危险作业罪。广东省海洋综合执法总队作出罚款2.1万元的行政处罚决定后，将案件移送海警机构追究刑事责任。2022年10月12日，粤澳深度合作区人民法院认定被告人叶某某犯危险作业罪，判处拘役3个月，缓刑3个月，支付民事公益诉讼赔偿金20.0978万元、评估费3000元，并在市级以上新闻媒体上公开赔礼道歉。
（三）典型意义
本案为国内首起渔船负责人因违反防台风指令并擅自拆卸安全通导设备被以危险作业罪追究刑事责任的案件。在渔业生产中，当事人出于逃避监管等原因擅自关闭、拆卸船载AIS、北斗等安全通导设备的行为较为常见。过去，渔政执法机构往往只能依据《中华人民共和国渔业船员管理办法》等规章对其给予一定数额罚款的行政处罚，处罚力度不足，相关行为屡禁不止。《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增危险作业罪，意味着即使未发生重大伤亡事故，但只要行为人违反有关安全管理规定，有《中华人民共和国刑法》规定情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，就将被追究刑事责任。本案中，当事人在台风等恶劣气象条件下，故意关闭安全通导设备冒险出海作业，且同时具有拒不执行防台风指令、拒不配合救援等情形，被认定为属于“关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施”并足以产生“发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险”，符合危险作业罪的构成条件，最终被科以行政处罚、刑事处罚及民事公益赔偿三项法律责任，不仅发挥了重要警示震慑作用，也对执法部门综合运用各种法律手段严打违法渔船，防范化解安全风险具有重要指导意义。
六、“鲁某渔67677/67678”等8艘渔船擅自拆卸船位终端监测设备案——科技赋能精准查处逃避监管行为
（一）基本案情
2022年2月14日，山东省威海市海洋发展局通过近海海域雷达监控系统比对发现，“鲁某渔67677/67678”等8艘渔船与“鲁某渔67509/67510”渔船24小时内北斗轨迹高度重合，涉嫌将渔船北斗终端私自拆卸并安装到同一艘渔船上。威海市海洋发展局联合文登区海洋发展局开展行动，对“鲁某渔67509/67510”渔船登临检查，发现两船分别载有“鲁某渔67677/67678”等8艘渔船的北斗终端设备。渔政执法机构立即召回上述渔船，登船逐艘检查，最终确认了其擅自拆卸船位终端监测设备的违法事实。
（二）处理结果
山东省威海市海洋发展局根据《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第五条，对该8艘渔船当事人擅自拆卸船位监测设备的行为分别处以罚款20万元、停航整顿3个月及暂扣船长证书3个月的行政处罚。
（三）典型意义
该案件是山东省威海市渔政执法机构创新执法理念，运用先进技术防控手段，查获的私拆渔船北斗终端重大渔业违法案件。AIS、北斗终端等设备能够实时监控和记录船舶航迹，对导航、防碰撞和安全事故调查等具有重要作用，也有助于渔业渔政主管部门准确掌握渔船动向，防范渔船违法出海、越界作业，并可用作行政处罚证据。《中华人民共和国海上交通安全法》明确禁止对其进行擅自拆卸，并规定了严厉罚则。实践中，有的渔船为逃避监管从事非法捕捞，将上述船位监测设备拆卸后安装至他船或置于港内、岸上，造成船舶合法作业或处于停泊状态的假象。本案中，渔政执法机构充分运用科技赋能，通过技术手段对多艘渔船的航迹进行监控和比对，对异常渔船及时召回调查处理，依法对违法行为予以严厉处罚，有效避免了冒险出航、非法捕捞等违法违规事件的发生，切实发挥了行政执法的警示教育作用。 （来源 农业农村部）