夏永祥，第十三届全国人民代表大会代表、全国劳模，浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长。2006年，他联合舟山市岱山县岱东镇的5个村组建成立了抲鱼人渔业专业合作社。合作社通过把渔民组织起来、把渔船管理起来，有效改善了当地渔业组织小、弱、散、乱的局面，并且从渔船作业安全监管、渔港生产秩序维护、渔业生态资源养护等方面入手，寓管理于服务，走出了一条高效、安全、可持续的渔业发展道路。

    用心织就“渔民之家”
    舟山渔场作为中国四大渔场之一，是舟山市十分重要的民生产业和基础产业。舟山市100万人口中约有40万人直接或间接从事渔业相关产业，渔业一二三产业所创造的综合产值约占全市GDP的15%。谈到成立合作社的初心，夏理事长说道，就是为了给渔民兄弟们提供更加便捷的服务和更加有效的管理，实现当地渔业发展从小到大、从弱到强、从散到精的转型升级，提高渔民组织化程度，增强规模经济质量。十多年来，合作社也正是守着这份初心，从渔民群众的需求出发、立足渔业生产的特点，建组织、搞服务、强管理，筑牢了渔业安全生产防线，守护了渔家子弟的平安生活。海洋渔业捕捞劳动强度大、海上生活枯燥单一，为了让渔民兄弟有组织归属感，合作社创新组建海上网格，由党员船老大、镇党政领导、医院、派出所、船管站、合作社人员组成，在渔业安全生产、矛盾纠纷解决、船只遇险抢救等方面发挥先锋作用，做到渔事海事及时有效协调处置。为了让渔民兄弟安心在前方生产，合作社为船老大提供贷款担保、合同起草、纠纷调解等服务，实现“最多跑一次”的一站式体验，得到渔民广泛称赞和好评。在为期3个多月的休渔期里，合作社还组织开展面对面的安全演练和上岗培训，提高船老大和船员们的安全生产责任意识和必备的应急处突能力。虽然合作社渔船总量大、作业类型多、外地劳动力占比高且流动性强的特征给管理工作带来了巨大挑战，但是，近十几年，大大小小的矛盾全都能在合作社层面得以解决，也从未出现一例人员伤亡的安全事故，这都得益于合作社健全的组织管理机制和超强的安全责任意识。在夏理事长的带领下，合作社产值从1.5亿增加到4.5亿，渔船数增加到212艘，组织联系渔民2800多名，成为了名副其实的“渔民之家”，他本人也常被唤做抲鱼人的贴心老娘舅，忙到停不下来。

    持续为渔民渔业发声
    夏永祥常说，“我是渔民出身，对渔业最了解。作为全国人大代表，当然要为渔民兄弟发声。”这些年，夏理事长心系渔民生产生活中的大事小情，持续为促进渔业经济发展和社会稳定、提升渔民群众福祉鼓与呼。今年“两会”，夏理事长重点围绕渔业生产成本补贴政策、渔业安全智慧管理和远洋渔港基地建设提出了意见建议。

    一是持续发挥补贴政策效应，引导渔业生产结构调整。渔业生产成本补贴政策作为党中央、国务院出台的一项重要支渔惠渔政策，在引导渔业减船转产、规范安全生产管理、推动产业提质增效方面发挥了积极作用。以舟山为例，在相关政策引导下，5年来全市减船893艘，约14.7万千瓦，促进了海洋渔业资源可持续利用。但是，由于渔船基数大等历史性因素以及渔民转产渠道少、转变作业方式适应难等问题，当前海洋捕捞强度仍然过大，且存在不少安全系数偏低的老旧渔船、资源杀伤性较大的捕捞作业方式。本着“保民生、保生态、保稳定”的宗旨，夏理事长建议，在新一轮渔业生产成本补贴政策实施时，统筹考虑渔民生计、资源养护和渔业管理之间的关系，加大对减船转产、转作业方式、渔船更新的支持力度，同时对渔业资源修复建设、近海海域污染治理、渔民转产退捕后社会保障等方面给予更多的关注，逐步实现渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标。

    二是推广渔业安全智慧管理，促进信息技术转化应用。渔民坊间有句话说，抲鱼人是一只脚在舱板墩,一只脚在棺材里。近年来,渔船安全防范设备虽越来越先进,但是渔船安全监管仍然是渔业工作的难点。由于渔船事前预警能力不足，尤其是夜间航行或锚泊作业期间，无法及时对风险进行预判，加之渔港建设信息化程度不高，动态管控能力不足，海上信息共享机制不全等因素，渔船海上重大事故仍时有发生。为了守护渔民兄弟的平安，促进渔业生产安全，夏理事长建议：一方面，要加大智慧渔业建设的投入，以渔业安全管理为主线，通过整合、丰富、完善现有资源，开发建设智能化监管平台，对各类事故隐患和不安全行为实现自动干预、事前预警；另一方面，要推进渔业信息跨区域、跨部门交互共享，促进各沿海省市间相关涉海数据协同，气象部门及时共享海浪气象数据，为渔船合理避险提供数据支撑，交通部门共享商船数据，辅助商渔船建立有效的沟通避让渠道。夏理事长还呼吁，希望对先行先试地区加大政策和资金扶持力度，为全国智慧化监管平台模块化打造示范样板。

    三是加强远洋渔业综合基地建设，推动全产业链发展。浙江舟山作为全国首批国家远洋渔业基地，在促进产业聚集、融合、升级方面发挥了重要作用，2020年实现远洋渔业经济总产出322亿元。但是，夏理事长通过调研发现，相较于远洋渔业的快速发展，我国远洋渔业海外综合保障基地建设步伐仍显滞后。大部分远洋渔业基地功能单一，只能提供简单的船舶补给、修理以及水产品的冷藏、初加工等服务，还不能满足产业化经营和综合保障服务的需求。因此，他建议将远洋渔业海外综合保障基地建设纳入国家“一带一路”补助政策范围，支持地方政府或远洋渔业龙头企业在集中作业区域沿岸国家规划建设功能设施完备、保障服务能力全的远洋渔业多功能综合服务基地，同时为海外基地建设提供一定的融资保障和人才支撑。

    以“两会”为新的奋斗起点
    访谈期间，夏理事长表示，2020年是极其不平凡的一年，在人民大会堂亲耳聆听总理作政府工作报告，回顾中国在特殊之年取得的亮眼成绩时，内心十分激动。此次会议审议的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，目标清晰、方向明确，特别是对自贸区建设、海洋强国建设、渔业可持续发展等方面的内容，让人充满希望、干劲儿十足。会议结束后，他将根据报告精神，推动落实、尽职履责：一是坚持科技兴渔，建强现代渔业产业体系；二是守护海洋生态，加强对东海渔场渔业资源的科学利用，保护好海洋生物环境；三是建好平安渔场，不断提升渔民老大的综合素质，为渔业可持续发展，发挥合作社的重要作用，贡献合作社人的一份力量。（来源 中国农民合作社）