深入践行以人民为中心的发展理念，持续推进渔业高水平安全建设。正值秋冬海上生产高峰期，为有效防范化解海洋渔业安全风险，持续发挥典型案例的警示作用，切实提升渔民群众的安全意识与法治观念，我们策划推出“以案为鉴”系列报道，聚焦“两超”、违规改造、未按规定使用安全救助信息系统终端设备等涉渔安全违法行为，以案示警，防患未然，望广大船东船长引以为戒，守法出海，平安归港。今日推出《以案为鉴｜通导设备小问题 暗藏海上安全大风险》
海上安全生产，我们要确保通导设备齐全，也要注意规范使用。近期，我省渔业执法机构查处了两起渔业船舶安全通信导航设备未按规定使用的典型案件。两起案件看似“设备小毛病”，实则暴露出部分船东船长安全意识淡薄、设备管理松懈的共性问题。现将案情剖析如下，望广大渔业从业者引以为戒。
一、案情回顾
案例一：浙洞渔***未按规定使用安全救助信息系统终端设备案
2026年9月16日至17日，洞头区农业农村局依据省海洋与渔业执法总队AIS定位预警线索开展核查，发现粤湛渔***船AIS信号出现在洞头中心渔港，经多轮现场排查却未发现该外省渔船。9月18日，执法人员对中心渔港停靠船舶逐船登船核验通导设备，发现浙洞渔***船装有2台AIS设备，其中一台二手AIS的MMSI码与粤湛渔***船一致，设备界面却显示船名为浙洞渔***。经查，该设备系当事人洪某某于2019年购入备用，购置后仅修改了船名号，未变更MMSI码；因本船原有AIS出现故障，近期才将该旧设备上船安装。洪某某未按规定使用安全救助信息系统终端设备，被责令改正并处罚款。
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案例二：浙苍渔***涉嫌渔业船舶安全通信设备未处于良好运行状态案
2026年9月24日，台州市椒江区农业农村和水利局在北纬28度38.7分、东经121度42.7分海域巡查期间，多次通过VHF公共频道呼叫浙苍渔***船均无应答，随即开展登临检查，证实该船VHF通信设备未开机。当事人骆某某存在渔业船舶安全通信设备未处于良好运行状态的行为。目前，案件正在进一步办理中。
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二、适用法条
案例一：当事人行为违反了《浙江省渔业管理条例》第二十四条“大中型海洋捕捞渔船应当安装安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行”之规定。依据《浙江省渔业管理条例》第五十一条第三项“违反本条例第二十一条和第二十四条规定，大中型海洋捕捞渔船未按规定填写渔捞日志，或者未按规定安装、使用安全救助信息系统终端设备的，责令限期改正，处五千元以下罚款”，洞头区农业农村局责令当事人改正，并作出罚款的行政处罚。
案例二：当事人行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十五条第一款“渔业船舶应当符合适航要求，按照有关规定安装安全通信导航、船位监测、消防、救生、污染防治等设施设备并确保处于良好运行状态，足额配备符合条件的渔业船员，依法办理安全生产责任保险”之规定。该案正在进一步办理中，将依法作出处理。
三、典型意义
两起案件，一案是AIS设备“换船不换码”，一案是VHF设备“人在船而机关闭”，看似情节不同，却指向同一个要害问题：安全通信导航设备不是摆设，而是海上作业的生命线；设备管理上的任何疏忽，都可能酿成无法挽回的后果。
AIS设备“身份错位”，扰乱的是整片海域的监管秩序。 AIS是海上定位、险情搜救、商渔船防碰撞的关键设备，MMSI码则是船舶唯一的“海上身份证”。二手设备流转后不及时更新识别码，轻则造成监管平台信号错乱、目标识别混淆，重则让真正遇险的船舶无法被精准定位，延误应急搜救的黄金时间。本案中，一台仅改了船名、未改码的旧设备，就让粤湛渔***的虚假信号在洞头渔港“幽灵般”出现，耗费了执法部门多轮排查资源。这警示广大船东船长：购置二手通导设备，必须规范更新设备静态信息、逐项核验参数，定期检修AIS终端，确保设备参数与船舶证书完全一致，绝不能让“带病设备”上船运行。
VHF设备“人为关停”，切断的是遇险求救的最后一道希望。VHF甚高频通信设备是渔船海上应急预警、避碰联络、遇险求救的核心安全设备。设备擅自关停、未保持常态运行，船舶便完全脱离海上动态监管，收不到气象预警、航行警示和救援调度信息，遇恶劣海况或突发险情时无法及时呼救、联动处置，极易造成遇险失联、救援滞后。本案通过“呼叫测试+现场登临”的取证方式，精准查处了这种隐蔽性极强的安全隐患。
执法部门对两案分别予以处罚和立案查处，传递的信号十分明确：安全通信导航设备未按规定安装、使用、保持运行状态，不是小毛病，而是必须纠正的违法行为。
以案为鉴，请各位船东船长们引起重视，设备在线安全才在、状态正常航行才稳。莫让一台错码的设备、一个关闭的开关，成为引发海上事故的“导火索”。（渔业安全风险与预防部 喻键）
