作为我国国民经济发展中的重要行业之一，渔业的发展极大地提高了我国居民的生活水平及生活质量，并逐渐发展成为我国农村地区经济发展中的支柱产业，为我国经济总产值的增长做出了较大的贡献。渔业的发展会对我国社会生活的方方面面产生较大的、积极的作用。
    但我们也必须意识到，渔业属于高风险行业，稍有不慎，就会给人们的生命及财产安全造成巨大的威胁。长期以来，全国各地渔业生产事故不断。尤其是小型渔业船舶安全，任面临着诸多隐患，渔业安全生产形势任然十分严峻。需要整个社会形成“船东负责、社会监督、行业主管、政府统抓”的齐抓共管的局面。在渔业生产活动中，只要具备合格的生产者和安全的生产工具，依法安全生产，达到渔业经济、社会效益双赢的目标是完全可以实现的。
一、目前小型渔船生产作中存在的问题
（一）渔船管理方面的原因
    《中华人民共和国渔业船舶检验条例》明确了对于渔业船舶的检验是强制检验，但对于船舶所有人，因其法律意识参差不齐，有的因受经济利益的驱使逃避检验，驾驶不适航的渔业船舶违规出海生产，这是渔业生产事故的多发群体。在作业区域的范围中，他们无固定的区域作业，作业时间也不固定，对其实行动态管理难度很大，这是造成违规渔船存在的重要方面。
（二）渔业从业人员素质低
    受历史传统因素影响，渔民的素质普遍偏低，特别是近海小型渔船，船员初中水平占绝大多数，近乎文盲的也有很多。另外，由于海上作业条件比较艰苦，许多渔民弃船上岸，也有相当一部分年轻人不愿子承父业。当地从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少，很多来自内陆地区的劳动力加入到海洋队伍中来，随意招雇外来打工人员出海的现象已十分普遍。据调查，目前海上从事渔业生产人员中外来人员占到75%。由于他们对海洋了解甚少，对海上作业的风险性认识不足，缺乏操作常识，甚至不会游泳，从事海上生产应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生。另外这部分人的流动性大，很难对其进行有效监管。
（三）渔船安全作业基础条件差
    目前小型渔船使用的通讯设备相对落后，主要是普通手机和CDMA通信定位手机，在海上信号不稳定并且管理部门也缺乏动态监控平台，不能准确对遇险渔船进行定位。另外，有的船主为了省钱，逃避检验，对渔船维修保养不到位，安全设备年久失修，抵御险情的能力较差。
二、解决小型渔船安全生产问题的对策
（一）加强对船员教育培训，提高安全生产和自我防范意识
    船员培训是提高船员素质的有效途径。在一些高校开展船员技术业务培训工作，政府提供经济保障高校提供教师队伍，培训主要包括航海安全行为规范，包括了解船艺、避碰等基本知识；对潮汐、洋流等海洋基本现状的认识；国际通用求救方式及日常自我安全救助知识。通过培训，提高船员安全生产技能，保障渔民自身和财产安全。
（二）加强小型渔业船舶检验立法工作
    法规建设是全国渔业船舶检验事业发展的基石，是小型渔业船舶检验的依据。一是要全面、科学、合理地规划小型渔业船舶检验及其监督管理法律法规体系。二是加强配套规章制度及实施细则的制定和修订工作。配套规章制度及实施细则是贯彻实施法律法规的必要条件，是正确理解和贯彻执行法律法规的重要保障。加强配套规章制度及实施细则的完善，为做好小型渔业船舶检验及其监督管理工作打下坚实基础，将小型渔业船舶安全管理各项政策和措施落到实处。
（三）强化宣传引导，进一步深化渔业保险工作
    经过几年的努力，渔业互保工作取得了很好的业绩，渔业互保提高了渔业的防灾抗灾能力，为渔业的以外损失提供了有力的经济补偿。一要强化渔民群众保险意识，要加强宣传、使广大渔民充分认识到保险在弥补因自然灾害或意外事故所造成的经济损失中的重要作用，认识到参加保险是获得救助补偿最有效最可靠的途径。二要全面组织做好互保展业工作，加大互保展业力度，努力提高小型渔船入保比重，互保人员要认真学习钻研互保政策，最大限度地为渔业渔民服务，在发生灾害后，千方百计帮助他们获取补偿，得到补助，恢复生产。
    做好小型渔业船舶生产安全的工作任重而道远，不能有丝毫松懈。我们要在以后的工作中加强实践、注重总结，及时解决工作中出现的各种问题，科学规划、统筹的推进小型渔业船舶检验管理，全面做好小型渔业船舶生产安全工作。 (玉环办事处 骆斌斌供稿）