渔业，特别是海洋捕捞业，属于高投入、高产出、高风险的特殊产业，是世界公认的最危险的职业之一，因其特定的工作环境使更容易遭受到风灾、浪损、触礁等人力不可抗拒的自然灾害，还会因为人为操作不当或机械故障等因素造成意外重大损害。一旦遭灾，往往是毁灭性的，顷刻间能使渔民的历年辛苦付之东流，因此，渔业发展需要一定的保障机制。2004 年月12 月26 日，经浙江省民政厅批准，一个以渔民自愿结合、实行互助共济的非营利性社团组织--- 浙江省渔业互保协会应运而生。
    2005 年浙江省作为全国先行的政策性渔业保险补助试点，本着“低保障、广覆盖、多受益”的原则，推出了雇主责任互保享受省财政20% 的补贴，互保渔船享受全损责任20% 的补贴。这一举措从而减少渔民负担，提高渔民参保意识，从根本上增强抵御和化解渔业各种风险的能力，实现渔业增效、渔民增收、渔区稳定，促进海洋渔业经济持续稳步发展。
    2006 年，政策性渔业互助保险正式在舟山市拉开了序幕，在各级政府的关心支持和广大渔民的积极配合下，全市渔业互助保险工作得以持续、稳步、健康发展，并呈现出良好的发展态势。舟山市互保费从2006 年3950 万元上升到2013 年的2.08 亿元。2014 年，截止12 月底，全市已投保渔民62035 人，渔船5340 艘，互保费2.27 亿元，承担风险保额达451 亿元。八年来，全市累计享受省财政补贴1.71 亿元。
    八年来，舟山市共处理赔案21496 起，支付各类赔款3.92 亿元。其中：2014 年截至12 月底，全市处理赔案2398 起，支付赔款8770 万元。
    一、全面试行政策性保险，做大做强渔业互保事业
    政策性渔业互助保险是渔业互保业务的一根主线，也是我省公共财政对渔民实施政策性补助搭建的一个重要平台。十年来，渔业互保采用政策引导、财政补贴、协会运作、渔民自愿的方式，积极探索并全面试行政策性渔业互助保险业务。舟山市的雇主人均保额由协会成立之前的2 万元上升到55 万元（其中远洋人均保额达到了68 万元），最高的已达到130万元。
    二、建立规章制度，确保渔业互保业务规范运行
    自协会成立以来，为更好规范互保业务，保障渔民合法利益，逐步实现互保业务政策的“四统一”：统一互保费率、统一互保条款、统一互保船舶吨位价、统一互保理赔政策。随后又根据不同市场需求和辖区特点，采取差异化费率和调整远洋船舶承保政策，促进了互保业务规范稳定开展。随着渔业互助保险业务不断扩大和服务中心的成立，对各办事处职能做出相应调整，有效整合了协会各机构的力量。同时考虑到渔业船员流动性频繁这一特性，为方便渔民投保，减少人员出错，2005 年率先在诚信较好渔业乡镇实行“整船满员不记名”制度。
    三、规范互保市场，让渔民得到更多实惠
    为进一步规范渔业保险市场，协会通过分保合作来规范市场，实现渔业互保市场的统一和费率下降，全市渔船互保费率从原先的2.6% 下降到现在的1.4%左右，下降了45%；雇主责任互保费率从原先的1.2%到现在的0.45%（远洋雇主费率为0.4%），下降了60%，也进一步实现渔民抗风险能力的大幅度提高。雇主责任险从07 年的人均保额10 万元，提高到2013年的人均保额52 万元。同时考虑到渔民受伤后医疗费用逐年上升，从2011 年开始将医疗险保额提高至每人2-10 万元（费率呈阶梯下降）。协会从2006 年实行了无理赔奖励政策，使渔业互保业务与渔业安全工作有机结合，进而增强渔民的安全意识。
    四、积极拓展服务领域，提升渔业互保品牌形象
    协会在抓好政策性渔业互助保险业务主线同时，积极拓展服务领域。一是积极开发新的互保种类。在保持渔船和雇主责任互保这两个主要业务的基础上，协会根据渔民需求，陆续开展了深水网箱、渔业基础设施( 防浪堤)、海水养殖、休闲渔业游客责任互保新业务的试点。二是积极开展小额委托贷款和联合配套贷款业务。协会针对渔民贷款难和生产资金短缺等实际，利用储备金积累优势，先后与浙商银行和联合银行合作，开展小额委托贷款和联合配套贷款业务。目前累计已向我市渔民发放贷款超过2 亿元，在渔区引起了强烈反响，也使协会业务呈现出多元发展的格局。
    五、坚持“互助共济、服务渔业”的创会宗旨
    理赔工作是履行互保合同，开展业务的最后环节。协会制定出台了《浙江省渔业互保协会理赔业务规定》，对报案、立案、查勘、核赔、给付等各个环节都作了明确规定，使理赔工作有据可依。同时，严格按照“主动、及时、准确、合理”的理赔原则，坚持“本岛内两小时到现场查勘”的承诺。在处理重特大渔业生产突发事件中，协会实行事故先行支付赔款制度，为投保渔民灾后迅速恢复生产提供了较好的保障，也维护了渔区的社会稳定，促进舟山市海洋渔业健康持续发展。《舟山办事处 胡学敏供稿》