2013年10月6～7日，23号“菲特”超强台风正面袭击平阳县，给水产养殖造成了重创，全县受灾面积1051公顷，损失产量1071吨，估计直接经济损失9434万元。10月8～9日，平阳县有关部门组织人员深入灾区，走访有关养殖企业、养殖户，检查受灾现场，收集资料。经整理、分析，形成本调查报告，并对指导救灾、科学减灾提出若干对策建议。
    一、 全县养殖损失情况
   （一）浅海养殖损失情况。
    1.南麂海水养殖损失情况。
    “菲特”超强台风经过南麂时，实测最大浪高超过10米，给南麂海水养殖造成史上最惨重损失，养殖设施及产品几乎全军覆没。养殖渔民饱含泪水：“鱼没了，淡菜没了，鱼排没了，筏架没了。”主要的养殖设施损失情况如下：
   （1）鱼排传统网箱损失情况。
    全岛有2200多口鱼排传统网箱（规格3m×3m×3m/口）遭受破坏，多数鱼排解体，泡沫浮筒由排板下面移到侧部或上方，进口木板被折断，养殖的美国红鱼、斜带髭鲷、石斑鱼、真蛸（章鱼）、大黄鱼、黄姑鱼、真鲷、鲍鱼等养殖对象发生逃逸，成为“增殖放流”对象。估计直接经济损失2300万元。
   （2）筏架损失情况。
    无论是新码头海区、马祖岙海区还是龙嘴头海区、三盘尾海区，厚壳贻贝、太平洋牡蛎等贝藻类养殖设施受“菲特”影响，筏架及其上面的吊绳、苗绳互相缠绕，难解难分，互相碰撞，成串的贝类坠落海底。龙嘴头海区延绳式筏架损失最严重，被打成一团，成一字排列。估计厚壳贻贝损失50%～80%，直接经济损失1000万元。
   （3）围网损失情况。
    新码头海区防浪堤内外（即东西两侧）共有14口围网，内有9口，外有5口。插杆式围网12口（规格周长200～300米），浮绳式围网2口（周长分别为150米、300米）。防浪堤外有2口插杆式围网貌似完整，实际上网衣已遭鱼排的折断木板高速碰撞，网破鱼逃。其他10口插杆式围网，既有新建的镀锌管插杆式，也有毛竹插杆式围网，受狂风袭击或周边鱼排冲撞入内，导致鱼类逃之夭夭。2口浮绳式围网锚泊系统不敌从内至外的狂风大浪和漂浮物，被推向防浪堤一侧并打成一团，鱼类逃光。估计直接经济损失1400万元。
   （4）深水网箱损失情况。
    马祖岙海区北首8口HDPE深水网箱设施框架基本完整，但是有的扶手管子产生变形，半数网箱网衣脱落，全部网盖被掀掉，4口尚存网衣的网箱内有大量死鱼漂浮海面，估计直接经济损失380万元。
   （5）贝类育苗场损失情况。
    工厂化育苗设施受灾面积5000平方米，其中马祖岙边的海珍品育苗场，遭“菲特”台风影响，整个屋顶塌落，外墙倒塌，场内一片废墟，但室内水泥池基本完好，育苗场配套办公楼二楼也被摧毁，楼梯垮塌，墙面洞穿，估计直接经济损失60万元。
    2.西湾坛紫菜养殖损失情况
受灾面积183公顷，近年来一直实行开敞式插杆养殖，取得了较好的经济、社会、生态效益。但受“菲特”强台风影响，筏架被夷为平地，海面漂浮大量毛竹，苗种荡然无存，估计直接经济损失1100万元。
   （二）内陆淡水养殖损失情况。
    1.外荡养殖损失情况。
    受“菲特”强台风影响，加上10月7日为农历九月初三，正值天文大潮，海水高潮位，河水不能泄洪，超过警戒线0.5米，超过拦鱼设施篱门，发生四大家鱼逃跑。估计直接经济损失3100万元。
    2.池塘养殖损失情况。
   （1）甲鱼养殖。
    山门镇、昆阳镇的两家甲鱼养殖厂防盗墙一侧发生塌翻，导致2.5吨甲鱼逃逸，估计直接经济损失80万元。
   （2）泥鳅、黄鳝养殖。
    万全镇宋埠社区两家养殖场，因水漫池堤、网箱，造成10吨泥鳅、黄鳝逃逸，估计直接经济损失74万元。
    二、 受灾原因分析
    受“菲特”超强台风影响，平阳县水产养殖损失惨重。痛定思痛，分析受灾损坏情况，我们认为有以下几个原因：
   （一） 台风影响程度远超气象预报。
    县气象局监测，10月6日8时至7日10时最大分苏60米/秒，风力为17级。而据国家海洋局南麂环境监测站监测，南麂最大风速为62.5米/秒，风力为18级，风标仪也被损毁，说明风速至少18级。风速之大远远超出中央气象台预报的14级，应定性为超强台风。可见，科学准确地预报气象灾害多么重要。
   （二） 南麂岛遭“菲特”台风逆袭。
    长期以来，南麂人注重保护内湾养殖，建造了一条长280米、宽5米的防浪堤。受习惯思维影响，防外海意识强于防内部意识。所以，在设施固泊上，重点防御西侧设施，而放松了东侧防御。可是，“菲特”却出人意料地从龙嘴头与国姓山中间的门边出，从东北往西南，疯狂扫荡进来。恰遇天文大潮，狂风巨浪，以排山倒海之势，掀翻了鱼排，使鱼排互相碰撞，鱼排冲入围网，引起系列连锁效应；甚至连岸上网衣也被卷入大海，缠绕贝类筏架。贝类筏架在滔天巨浪影响下，互相缠绕，导致成串的厚壳贻  贝坠落海底。
   （三） 台风季节缺乏应急管理。
    10月2～6日，在台风来临之前，养殖企业、养殖户思想麻痹，认为中秋之后台风不会降临，即使来了也不会过强，放松了海上养殖设施管理和应急响应准备。故么有及时清理空旧鱼排、调整筏架泡沫浮子降低筏架水层、增加铁锚数量固定设施。
   （四） 养殖海区布局不合理。
    养殖鱼排与围网间、鱼排与鱼排间、鱼排与贝类筏架间，密密麻麻，没有经过科学规划，布局非常不合理。一旦发生强台风，互相高速碰撞，后果不堪设想。
   （五） 淡水养殖防逃设施不到位。
    对淡水养殖来说，地点选择至关重要，应选择大旱不旱、满水不涝的位置。例如今年水头镇南湖社区龙湖村稻田地处低洼，本来丰收在望的田鱼发生了大量逃跑。只有建设高达1.5米的田埂或拦网设施，才能防止鱼类逃逸。又如平阳美飞淡水养殖专业合作社选择万全镇宋埠社区，虽然今年泥鳅养殖取得突破性进展，养殖规格达20～70克/尾，但是由于河水漫坎，导致三分之二的泥鳅逃逸。如果当时池埂稍微高10厘米，就可以避免发生逃鱼损失。
    三、防灾减灾对策建议
   （一）积极鼓励渔民参加互助保险。
    2013年省渔业互保协会在平阳县试点鱼类养殖保险，共有8户参加保险，投保1700万元。渔民交纳保费=投保金额×投保率7%×65%，剩下35%由财政部门负担。大多数养殖户认为，内湾不会受台风影响，因此没有参保，致使受“菲特”影响后，元气大伤，家庭经济衰退，“辛辛苦苦回到解放前”。当时，东海资源不断减少的困境已受到中央电视台等媒体关注，因此，必须重视水产养殖发展。政府部门要求对水产养殖予以大力支持，建议保费35%由渔民支付，65%由财政支付比较合理。同时，建议去掉鱼病保险，因为鱼病防治毕竟与技术和管理水平高低有关，而且不易理赔。互助保险政策应重点考虑不可抗力因素方面的保障，不断扩大覆盖面。
   （二）科学规划养殖海区布局。
    保持合理间距，对海水养殖尤为重要。既可防治互相碰撞，造成不必要损失，又可防止水质恶化，出现死鱼、病鱼。建议制定海区规划，要求鱼排与鱼排、鱼排与筏架、鱼排与围网间保持20米间距，筏架与筏架间保持5米间距，筏架与围网保持20米间距。
   （三）鼓励研发抗风浪设施。
    内湾海区面积十分有限，在外海离岸从事开发海水养殖，效益较高但风险也较高。建议政府加大投入，鼓励科研院所研发抗风浪设施（HDPE深水网箱设施在此次台风中经受考验）。鼓励集成技术创新，继续扶持南麂岛HDPE深水网箱、PE鱼排、围网养殖开发，扶持发展延绳式筏架网袋养殖贝类新模式。
   （四）加强灾后设施修复。
浅海网箱要修复框架、箱体，并及时检查、修复或更换网衣，防止养殖水产品再次逃逸。浅海围网要扶正插竿或复原浮钢、吊绳、苗绳等设施，防止二次受损。HDPE深水网箱要及时修补框架、网盖、网衣，捞除死鱼并深埋处理。滩涂坛紫菜养殖可回收的毛竹、绳子等应及时回收再利用，降低损失。同时，要及时修补并抢救菜苗，通过梳理再次放回海里，尽量挽回损失。对受灾的海水育苗场，造成屋顶翻塌的，要及时组织修建，为明年恢复生产打下基础。对于低洼淡水养殖池塘、养殖场应及时检查防护设备，加固和修复拦鱼网，尽量减少因养殖鱼逃逸而带来的损失。同时及时检查和巡视堤埂、进排水口和沟坑，做好堤埂渗漏修补工作。抓紧清除池塘的死鱼及各种杂物，恢复正常生产。
   （六） 切实做好水生动物防疫。
    一般而言，灾后养殖鱼类容易患上各类细菌性疾病和病毒病等。建议：科学投喂优质新鲜饲料，在饲料中添加维生素C或复合维生素、复合矿物质、免疫调节剂等，促进鱼类生长，增强鱼体抵抗力，防止疾病发生，从而提高产量，把损失降到最低程度；池塘水体使用氯制剂、生石灰、碘制剂等全池遍洒。（转载自《浙江海洋与渔业》2013年第11期）