浙江省人民政府办公厅《关于加强政策性渔业互助保险工作的意见》
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发布日期:2013-07-11

文号:浙政办发〔2013〕12号

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
  2005年我省开展政策性渔业互助保险试点以来,保险规模、覆盖面不断扩大,保障程度不断提高,初步探索了适合渔业特点的保险机制,有效化解了渔业生产自然风险,受到了渔民群众的欢迎。为巩固政策性渔业互助保险试点成果,完善政策性渔业互助保险运行机制,保障渔业持续健康发展,根据《中华人民共和国保险法》、《农业保险条例》等有关法律法规规定,经省政府同意,现就加强政策性渔业互助保险工作提出以下意见:
  一、总体要求
  围绕保障渔业平稳发展、促进渔民增收的目标,遵循市场经济和保险运行规律,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、会员互助”的原则,以完善运行管理机制、提高服务能力为重点,逐步扩大参保对象、保险险种和责任范围,进一步完善渔业互助保险制度,不断提高渔业生产风险保障水平,为渔业现代化建设提供有力支撑。
  二、完善运行机制
  (一)扩大渔业互助保险险种。继续做好渔船财产和雇主责任互助保险,不断扩大渔业互助保险覆盖面,引导更多的渔民和登记在册的海洋渔船参加渔业互助保险,雇主责任各项互助保险金额基本满足实际赔偿的需要。要根据渔业领域各类风险特征,逐步增设相应附加责任。积极探索水产养殖、渔业基础设施(包括渔港防波堤、渔业码头及养殖设施等)和养殖渔民人身意外伤害等互助保险业务,不断增强渔业灾后恢复生产能力。
  (二)完善渔业互助保险责任和费率厘定。进一步优化渔业风险类别划分,确定风险系数,合理厘定互助保险费率,基本保障热带风暴、风暴潮、寒潮、地质灾害、暴雨、洪水、冻害、大规模疫病等主要灾害风险,增强互助保险服务能力。渔业互助保险费率和责任条款应当在充分听取渔民代表意见的基础上制订、修改,报省海洋与渔业局、省财政厅及保险监督管理部门备案。
  (三)健全渔业互助保险理赔定损制度。加强渔业互助保险理赔服务网点和服务队伍建设,建立大案和大灾理赔应急预案,优化理赔调查、定损和审批程序,加快渔业互助保险理赔速度。建立理赔定损专家库,完善理赔定损标准,规范理赔程序,稳妥做好理赔纠纷裁定工作,保障渔民合法权益。
  (四)建立巨灾风险防范机制。要重视风险防范和化解,根据风险储备金积累等情况建立各项责任准备金,合理、稳妥安排再保险计划,分散业务经营和财务风险,提高风险控制水平。建立渔业巨灾风险准备金制度,按不低于补贴险种当年保费收入的10%计提渔业巨灾风险准备金,实行“逐年滚存、专户管理、专款专用”,在巨灾发生后各项责任准备金不足以赔付时使用,确保渔业互助保险业务持续、健康发展。
  三、加强组织领导和政策支持
  (一)加强组织领导。政策性渔业互助保险作为政府财政补贴的公益性事业,涉及广大渔民群众切身利益。各级政府要重视渔业互助保险工作,把这项工作作为政策性农业保险的一项重要内容,切实加强组织领导,加大政策支持力度。各级渔业部门要加强指导和管理,制订规划措施,加强宣传,积极引导广大渔民特别是渔业船舶、养殖大户和渔业合作社参加渔业互助保险,同时要加强对渔业互助保险机构的监督,对其保费收取、定损理赔等情况开展不定期检查,切实维护广大渔民和渔业合作经济组织的合法权益。各级政策性农业保险、保监等部门要加强业务指导、统筹协调,规范渔业互助保险行为,促进渔业互助保险持续健康发展。各级财政、气象、金融等相关部门要认真履行职责,积极支持渔业互助保险工作。
  (二)加大渔业互助保险费补贴力度。省级财政安排专项资金,对参加渔业互助保险的省渔业互保协会会员给予互助保费补贴,渔船财产互助保险按全损责任应缴互助保费的20%给予补贴;雇主责任互助保险按意外身故和意外致残应缴互助保费的20%给予补贴,投保意外身故超过50万元和投保意外致残超过30万元的部分,其应缴的互助保费不享受财政补贴。鼓励有条件的市、县(市、区)提高渔业互助保险的财政补贴标准。
  (三)加强渔业互助保险组织体系建设。加强渔业互助保险组织和专业人才队伍建设,引进和培养一批业务能力、服务意识强的高素质专业人才,提高保险管理和服务水平。依托基层农(渔)业公共服务体系,把服务网络延伸到渔区各个村(社区)。要按照《中华人民共和国保险法》、《农业保险条例》等有关法律法规规定,顺应现代保险业发展趋势,完善渔业互助保险组织架构和内部治理结构,引导其向互助保险法人等方向发展,努力做大做强渔业互助保险业。
  (四)加强监督管理。各级财政部门要修订完善《渔业互助保险财政专项资金管理办法》,加强专项资金使用的监督管理,组织开展跟踪检查,保证专项资金在“阳光”下使用,坚决杜绝截留、挪用、滥用专项资金等现象发生。渔业互助保险必须坚持渔民自主自愿原则,严禁与渔业扶持政策、渔船年检等挂钩。各级保监部门要依法加强对渔业互助保险行为的监督。
                                                                                                                            浙江省人民政府办公厅
                                                                                                                                   2013年2月27日