临海市有长达227公里的黄金海岸线，沧海碧波中分布着大小岛屿125个，潮间带滩涂面积约8万亩。本市渔业以海洋捕捞为主，海水养殖为辅，共有杜桥、上盘、桃渚、涌泉等四个涉渔镇，全市现有渔船918条，一万多个渔业劳动力。临海市海洋与渔业局根据当前我市渔区社会实际，积极探索基层渔业安全生产社会化管理的新路子，取得了一定成效，也涌现出了一批为构建和谐渔区做出突出贡献的先进个人，临海市海丰渔业公司董事长王良兴就是他们中的典型代表。
    王良兴，男，临海市上盘镇民主村党支部书记，省渔业互保协会理事，台州市水产行风监督员，临海市优秀党员，优秀党代表。
    金秋十月，笔者在海丰渔业服务有限公司专访了刚从嵊泗为渔民协调安装卫星电视风尘仆仆赶回来的王良兴。听说了笔者的来意，王良兴顾不上旅途的劳累，就我市渔业发展、渔区建设等问题畅谈了他的看法。
    他说：“改革开放以来，我市渔区经济社会发展取得了长足的进步，但相比较宁波的象山、福建的连江等渔业强县，我市渔业还存在着一些突出问题：渔业资源继续朝贫量化的方向发展，近海海域环境质量下降，渔业发展与资源、环境支撑能力的矛盾越来越尖锐；渔民文化素质偏低，转产再就业空间狭窄，渔民收入增长缓慢，与城镇居民收入差距呈扩大趋势，部分渔民存在着因灾、因病返贫现象；渔区社会化保障水平较低、组织化程度低，基层民主政治法制建设还有待于进一步加强，当前渔业安全生产管理能力、管理体制、管理条件、管理方式、管理思路及管理理念等方面确实不能完全适应渔业生产力发展的要求……这些问题事关渔业可持续发展，事关渔区和谐发展，一定要给予高度重视。”
    长期以来，人们片面地认为渔区经济社会发展只是人民政府、渔业部门的事，而现在人们已逐步认识到渔区社会管理工作是社会系统工程，需要在各级政府领导下联合社会各方面力量，依托科技，提升管理，在保证稳定的前提下加快转型升级，不断推进渔区的现代化进程。但在短时期内无法完全改变现状的情况下，如何发挥基层各级主观能动作用，有效促进渔区的小康社会与和谐社会建设呢？只能在现有的条件下探索、寻找有效的途径和方法。
    王良兴于1996年4月30日创办临海市首家渔业服务有限公司，为本市渔民提供海水动物捕捞各项资讯咨询，代办证件手续等服务。由于上盘镇是重点涉渔镇，历史上曾有上盘、民主、轻长三个渔业社，改革开放以后，受体制上的制约，渔业社组织涣散，管理缺失，不能再适应时代的要求为渔民服务，在这个背景下，时任村党支部委员的王良兴看到了本村渔民面临的困境，便与本村名老大黄道云等四人合作创办临海市上盘镇渔业服务有限公司，为渔民排忧解难。
    探究王良兴和他的海丰渔业服务有限公司成功的原因，主要是他们适应渔民不同时期的需求努力完善服务的结果。
    王良兴说：“只有真心为渔民着想、为他们办实事，才能赢得渔民的尊重，也才能有效引导渔民提高组织观念，引导贯彻落实好上级有关工作布置。”
    尽管渔民由于长年出海，文化水平较低，闯冒意识强，天性爽直，无拘无束，不服管。但“人心都是肉长的”，长期的以诚待人、诚信办事，无论渔船大小、事情繁简，只要渔民交托办理的，临海市海丰渔业服务有限公司都会努力联系办理，尽量满足渔民的需求，为此渔民老大对王良兴及其所创办的海丰公司在申请检验、年审和保险等工作上的安排只有一句话：“老王，你尽管安排好了，你做事，我们信得过。”正是这句话，说出了渔民们的心声，也是他成就事业的基础。公司草创之初，只有上盘镇五十余条木质小船挂靠，经营管理缺乏资金和经验，一度面临巨大的困难和压力，股东中也出现了经营理念上的分歧，在困境中的王良兴心里几番打了退堂鼓，但想到渔民们更加艰难的处境，看到渔民们焦急的脸庞，他还是咬咬牙，决心把公司坚持办下去。通过掏心窝子与合作伙伴、渔民代表恳谈，调整股权结构，明确职责分工，争取主管部门支持，看准形势于1999年、2003年两次抢抓机会及时引导渔民到山东购置渔轮，积极推广新式渔法渔具，及时提供水产品市场、价格信息，帮助渔民增产增效增收。王良兴一步一个脚印扭转了公司的颓势，到2007年，公司更名为临海市海丰渔业服务有限公司时，已经名列临海市农业龙头企业，挂靠公司的渔船也从五十余条小木船增长到了三百多条钢质渔船。更重要的是，在王良兴的精心引导下，挂靠公司的渔船民普遍增收致富，并涌现出了一批在全市享有声誉的渔区致富带头人，为和谐渔区建设作出了较大贡献。
    海丰渔业服务有限公司还紧密配合政府渔业部门各项业务流程，制定了一套快捷有效申请办理各类证件手续的操作程序，实行一船一档管理，为渔民提供了及时高效的代办服务。还自觉带头贯彻执行《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强渔业安全生产工作的通知》（浙政办发〔2009〕69号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（浙政发〔2010〕47号）、《临海市人民政府办公室关于切实加强渔业安全生产管理工作的实施意见》（临政办〔2009〕120号）和《临海市委办公室、市政府办公室关于印发全市平安建设“六大”专项整治行动工作方案的通知》（临市委办〔2011〕35号）等文件精神，积极营造氛围、创造条件落实上级交办的各项工作，也赢得了渔业主管部门和当地政府的高度肯定。
    据王良兴介绍，临海市海丰渔业服务有限公司在履行村（公司）级基层渔船安全生产管理的主要做法有：
    一、以宣传教育为先导，努力提高渔民的安全生产防范意识。每年都积极配合渔业主管部门和涉渔镇联合组织的船东船长安全生产管理知识培训、船员上岗培训等，主动组织渔民座谈、发放宣传资料，促使广大渔民充分认识渔业尤其是海洋捕捞业的高风险特性，克服封建迷信思想和侥幸麻痹心理，不断增强安全观念，提高安全生产意识和安全生产技能，积极采取防范措施，确保生命财产安全。
    二、以引导规范渔船安全生产设备配置为抓手，努力提高渔船自我应对海上突发安全事件。主动引导渔民要增加投入，搞好渔船维修保养和安全设备配置，积极联系配合船检部门做好船检工作，落实安全设备的有效配置等隐患整改工作，近2年来引导渔船民共配置救生筏50只、救生圈360只、救生衣1500件（其中保暖救生衣1260件）、信号弹800只，努力提高渔船适航性和渔船应对海上突发安全事件自我应急处置能力。
    三、以现代科技为支撑，努力提高联动应急处置海上突发安全事件。根据不同季节渔船实际作业方式、作业海域的变化及时调整编组，通过跟各渔船编组组长商议，制定出了一套渔船互助体系，提倡、引导和鼓励渔船积极开展互救，在船只遇险的时候发挥出了重要作用。通过渔船安全救助信息分中心平台和农民信箱平台主动督促挂靠渔船落实编组结伴航行生产制度、值班了望制度等，在台风大雾等灾害性天气到来之前及时通报海况信息。积极参与渔船海上突发事件应急处置和渔船事故调处。
    四、以引导渔船东参加渔业互保为救济手段，努力提高渔船安全生产社会化保障水平，提高渔民灾后恢复生产能力，促进和谐渔区建设。配合雇主责任险无记名投保政策探索建立了上船船员登记备案制度。大力宣传政策性渔业互助保险这项民生工程让挂靠公司的渔船民认识互保、参与互保、支持互保，实现了每船每人足项足额保险，显著提升了渔民出海生产的安全保障系数，也有力地促进了海渔事纠纷矛盾的化解。
    胡锦涛同志曾在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出：要进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。王良兴和他的海丰渔业服务有限公司通过身体力行贯彻执行了总书记的指示，紧密配合政府主管部门，努力探索解决了渔区社会管理最薄弱、最核心的环节，形成强大的合力，从根本上改变了长期以来渔船民组织松散、单闯独干的生产局面和渔区政府孤军作战、独木难撑的管理局面。为平安渔区、和谐渔区、繁荣渔区创建发挥了桥梁纽带的作用。（临海办事处郏湘滨供稿）