海洋捕捞业是举世公认的高投入、高风险渔业,其生产作业环境不确定性,流动性大,安全性低，作业场所不固定,作业范围广,作业时间长,抵御与承受自然灾害能力弱,是发生海难高危群体。由于渔场的缩小,近海渔场异常拥挤,不时造成了商船航线的重叠,增加了商船碰撞的概率.渔船是渔民重要财产,是生活的唯一来源,一旦发生事故就有可能家破人亡,很难恢复生活。
    多年以来,广大渔民迫切要求政府及其渔业行政主管部门所采取有效措施,建立公共保障机制,为渔业生产提供风险保障。1994年中国渔船船东互保协会成立，洞头县从1996年起开展互保业务，展业之初,由于大家保险意识淡薄,加上商业保险公司之间竞争,1996年-2003年,渔业互保费收入每年10万元左右。
    党的十六届三中全会审时度势,高瞻远瞩,提出“逐步建立科学性农业保险制度的战略决策”,紧接着中央(2004)1号文件又进一步要求“加快建立政策性农业保险制度”，在这样的背景下,省海洋与渔业局顺时度势,果断决策.经民政厅批准,一个以渔民自愿结合实行互助共济的非营利性社团组织——浙江省渔业互保协会应运而生，浙江省渔业互保协会的成立,是浙江渔业发展史上一件大事,也是我省“三农”工作的一个重要突破。
    渔业互保与商业保险不同,首先是互助保险,运营成本较低,并紧密配合渔政渔港监督和渔船检验部门,落实安全生产性工作。其次理赔速度快，服务质量好,渔业互保在保障上起到了重要作用，为各级政府分忧解难，得到了各级政府和渔民的认可,为渔民撑起保护伞。
    洞头县是全国14个海岛县之一，又是经济欠发达的地区.渔业是我县的支柱产业,全县80%以上村级经济的收入依靠海洋捕捞,在我县的经济发展产业链中占据重要位置。但由于存在着渔业产业结构不合理,海洋渔业资源进一步衰退,加上生产资料上涨,渔民转产等因素,抑制了渔民收入的增长。渔民难以有更多的经济来源来弥补现实的需要,使得高风险作业的渔民对参加互保即有要求,又存在畏难情绪,致使洞头县的渔业互保工作起步艰难。
    如何克服客观瓶颈问题对渔业互保工作的制约,促进互保展业良性发展,是摆在面前的首要问题,出台财政补助优惠政策,减轻渔民经济负担,成为促进互保展业健康发展的必然选择。
    2004年开始洞头县率先在全县范围内实行互保政策性财政补贴。对每位参保渔民30元的补贴，力图从经济上帮助渔民，当年就收到了明显的效果。
    近几年洞头县连续并加大扶持力度,财政补助不断增加,有力地促进我县渔民互保的发展,再加上省、市政策性保险财政补助机制,有力地推动我县互保事业的稳步发展。极大地鼓舞和提高渔民参保的积极性.参保渔民、渔船互保费也逐年增加。

洞头县政策性财政补贴标准(2005-2011年)

洞头县渔业互保理赔案件赔付情况(2006-2010年)