美丽浩瀚的千岛湖，是一座山谷型水库，库岸线曲折蔓延，长达900公里，水面86万亩，其中浙江省淳安县境内80万亩，安徽省境内6万亩，因湖中水位在108高程时面积达2000平方米以上的岛屿有1078个，故称“千岛湖”。唐代大诗人李白曾做“人行明镜中，鸟度屏风里”，一时传为千古名句，我们本期的采访嘉宾，正是出生在被誉为“锦山秀水，文献名邦”之称的淳安，许是长期被这方徽派文化与江南文化融合地温润怡人的气候浸润，眼前的他斯文、儒雅，带着几分书卷气。

高山秀水渔乡情

    “靠山吃山，靠海吃海”这是流传下来的老话，那么靠湖呢？千岛湖，古为新都郡、新安郡、古睦州的州(郡)治所在。解放后，为建设我国第一座自己设计自制设备的新安江水电站，人工天成，挥手间，浩荡水库遂成风光旖旎的漾漾湖区，那升出湖面的一千多座岛屿似笋似笏，千姿百态，生活在这里的渔民，日出而作、日落而息，架起一张张渔网，在清爽的风中随风摇动，连劳作也带着几分诗意，仿若画中。可惜，并非所有美丽都如表象呈现的那样美好而宁静，千岛湖虽不同于海洋，但水面辽阔，地理环境异常复杂，港湾、库叉纵横交错，气候变化异常，渔业安全事故时有发生，怎样遏制事故发生，保障淳安县渔业安全生产能力，成了悬在淳安县渔政渔港监督管理局副局长方中平心中的头等大事，在他看来，淳安是个别具一格的县城，很多方面存在着有别于其他淡水渔区的特征，对立又统一，奇异又奇特：淳安县城不大，但千岛湖却横跨浙江、安徽两省；千岛湖是一座山谷型水库，却拥有1000余座岛屿；作为内河渔船，很多船上只有两人，渔业船舶却达到1000余艘，水上从业人员3000余人，分布在全县19个乡镇。
    问及这么多人，分布在19个乡镇会不会存在管理上的困难，他笑称，针对这种情况，淳安各个乡镇都有渔政员，这些渔政员也是渔政执法的“触角”，利用这些“触角”平时可以协助开展渔政工作，承保时也能帮忙开展收缴互保费、发放救生衣等工作。
    但即便花了很大心血，做了很多努力，千岛湖面上的水上安全形势却仍然颇为严峻，如何最大程度上减少渔民损失，恢复其灾后生产自救能力，善于思考的方中平从沿海地区的渔业安全管理经验中找到了一个新名词——渔业互助保险。

平安渔业互保情

    其实早在1996年，淳安县就已经开展了保险，当时是季节性入保，每人缴纳50元，一旦出险，所得赔款杯水车薪，不能起到实际灾后保障作用，而淳安的渔船大多是夫妻船，由于千岛湖地形复杂，水库中发生事故很多，有一次，一对夫妻出去捕鱼，不幸船毁人亡，连一对小孩也都遇难了，这起事故给方中平留下了很深的印象。
    为增强了渔民抵御风险和自救互救的能力，在协会的大力支持下，2006年，淳安办事处正式成立，时任淳安县渔政站副站长的方中平分管了互保工作，兼任办事处副主任，彼时办事处只有7个人，承保2人，理赔2人，财务人员2人，与渔政局人员一体化办公。
    2007年，办事处正式开始开展业务，当年互保费12万元，但交了互保费的渔民只是凭借对渔政执法人员的一腔信任，保险意识却很淡漠，直到出了第一个赔付案子：2007年5月份，淳安县左口乡的捕捞渔民方小凤在生产作业时不慎摔倒造成骨折，共化去医疗费1400余元。办事处为其赔付了医疗费1254元，伤残赔付1200元，合计赔付2254元；洪武治（方小凤的丈夫）动情地说：“没有哪家保险公司会赔付这么高的，你们真是我们的大恩人啊！我一定会把我家的事情向渔民宣传，让更多的人了解渔业互保‘互助共济、服务渔业’的宗旨。”渐渐地淳安的互保事业得到渔民内心的认同和支持。
    2009年，捕捞渔船这块展业开展的顺风顺水，方中平又开始把目光瞄准了淳安县的养殖市场，他想起自己在搞网箱整治时经常会碰到一些渔民因磕磕碰碰受了伤，如果把这部分渔民纳入政策性渔业保险，是不是又为他们多系了一根安全带呢？想到就做，方中平通过下基层，深入到渔民中向养殖户宣传政策性渔业互助保险优势，由于准备工作充分，渔民反响强烈，觉得花小钱能保个大平安，值！为方便渔民投保，方中平又请了协会业务部人员专程赴淳安解决了系统录单问题，当年，经方中平检验的340艘养殖渔船全部加入互保。
    2010年，思维敏锐的方中平注意到了淳安当地休闲渔业的潜在保险市场，而目标圈定的对象就是杭州千岛湖垂钓运动有限公司，该公司是一个合资企业，拥有休闲渔船15艘，主要用于游客观光旅游、休闲垂钓等休闲接待项目，属于高投入、高风险的行业，是渔政渔监安全监管的重点对象，几年来，该公司一直在当地的保险公司投保，为了劝导其加入政策性渔业互保，方中平多次登门与公司领导进行沟通、协调，反复向他们宣传渔业互保政策优势，精诚所至、金石为开，方中平不懈的努力得到了该公司的肯定，最终，该公司主动将15条休闲渔船纳入渔业互保协会，这也是我省首起内陆休闲渔船参加渔业互保，此举标志着淳安县渔业互保工作开辟了新领域。
    今年，千岛湖打响了改善千岛湖生态环境的攻坚战，而“网箱整治”正是淳安开展的“五项整治”之一，淳安县委、县政府启动了超面积网箱整治拆除工作，目标到2011年底前，除保留300亩老口鱼种和200亩渔业科研的网箱外，其余2000多亩养殖网箱将全部退出千岛湖水面，针对这一举措，方中平表示，将全力做好这块养殖险互保工作，不管是新会员，还是老会员，都要劝导他们加入互保，为自己买一份平安。最近，他又将思考的轨迹延伸到了千岛湖上从事生产作业的员工身上，笑言：“比起沿海地区，淳安的展业量确实不算大，可不能因为不大，就不重视，不认真开展工作吧。”
    经过多次调解与不懈的努力，方中平将杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司40名长年在千岛湖上从事生产作业职工吸纳为互保对象，这是淳安县首个公司会员，方中平介绍，这项业务在3月份就已顺利结束了。
    如今的淳安渔业互助保险开展的红红火火，当地渔民对互保的认知度和评价都非常高，这也让方中平笑逐颜开，他谦虚地表示：这全得益于协会的鼎力支持，起初开展业务时也颇有顾虑，总觉得淳安业务量不算大，虽然总体案子小，赔付也不高，但一旦发生大额赔付，却承受不住，而当时协会秘书长过建富的一句话却打消了他的顾虑，过秘书长承诺：“只要是渔民的钱，就要能赔应赔尽力赔，赔不起，协会可以贴你。”这番话令方中平心生感动，也在瞬间使他对渔业互助保险的认识提升到了一个新的高度，他忽然意识到互保工作并不仅仅是简单的日常工作，而是一项真正造福渔民、功在当代，利在千秋的大事业，这也促使他在平时向渔民宣传互保工作更加不遗余力，他不止一次告诉那些对互保尚且一知半解的渔民：“真到了赔付的时候，该赔你的钱我们一分钱不会少，有了协会这根强有力的支柱，大家可以放心入保。”
    一手抓渔业互助保险工作，方中平的另一只手就紧紧抓住了安全工作，他坦言由于他身兼淳安县渔政渔港监督管理局副局长，分管互保工作，因此在工作上也有许多便利，可以以多种形式顺利将渔政、船检、渔监结合起来：一是每个月召开的工作例会上反复强调渔业互保工作必须与渔业安全工作相结合，利用休渔、封库期间以及渔业捕捞许可证年审的有利时机，派工作人员深入渔村，在了解渔民生活和生产状况的同时向渔民群众宣传参加互保的好处，并现场为渔民办理入保服务。二是为渔民免费发放保暖式救生衣670件，其中由协会“橙色行动”补贴渔民40元，其余60元由淳安县渔政局补贴，使渔民在冬日作业保障安全的同时有效的抵御严寒，从而降低行业风险。三是建立工作日志，办事处工作人员岗位职责明确，制度健全，每人都有明确的职责分工，每个工作组都有工作日志，设立督查制度，每天工作动态都要详细记录，随时检查。

保护生态显深情

    谈到千岛湖渔业的未来，方中平表示，现在县委县政府对千岛湖水质保护非常重视，没有这湖秀水，就没有千岛湖现在的旅游市场，而且千岛湖还具有杭州市的水源涵养生态功能，担负着支持杭州市的持续、健康、快速发展的重任。淳安县政府也多措并举，积极行动，对千岛湖水质进行管理，方中平坦言自己肩上也有很大的压力，因为千岛湖的生态环境保护走过了一条艰难而富有实效的路子，从工业污染的高标准治理到城镇生活污水的收集，再到农村生活污水和农业面源污染的治理。2010年，淳安县开展了“游船生活污水零排放、垂钓分区规范管理，湖区采砂管理、湖区周边垃圾收集处置、千岛湖湖区网箱养殖产业转型”五大整治工作，使千岛湖水环境保护工作得到又一次提升，又一次升华，从而对千岛湖实施立体化，全方位的保护，“五大整治”中的湖区网箱整治和垂钓分区规范管理是渔业部门整治的范畴，今年发生新安江苯酚泄漏事件，更使大家认识到保护千岛湖生态环境的重要性，坚定了对两大渔业整治的决心，大家相信，通过整治保护可以进一步改善千岛湖生态环境质量，进一步提升人们对千岛湖水环境保护意识，从而促进淳安“以湖兴县“的发展步伐，提高人们群众的生活品质。方中平说：如今的千岛湖已经成了品牌，有了得天独厚的水域环境条件作保障，不管蔬菜还是鱼，形成了品牌效应，这让他骄傲的同时也感到责任重大 ，他觉得自己更有责任去竭尽所能，保护这一湖湖水的清凉，进一步壮大千岛湖保水渔业、精品渔业、生态渔业、休闲渔业，为让千岛湖这一颗纯净的东方明珠焕发更璀璨的光芒尽一份力。（信息部潘鸿供稿）