自1994年中国渔船船东互保协会成立以来，嵊泗互保代办处在当地领导的支持和指导下也应时成立，随着渔业互保事业的推进，2004年，浙江省海洋与渔业局在全国率先开展探索建立政策性渔业互助保险制度的研究，同年12月26日，浙江省渔业互保协会在杭州宣告成立，并在嵊泗设立办事处，在原中国渔船船东互保协会嵊泗代办处的基础上开展新的互保业务。在秉承协会“互助共济，服务渔业”的宗旨下，嵊泗办事处坚持以人为本的理念，坚持社会主义市场经济体制，通过几代互保人的共同努力，不断提高自我服务和自我发展的能力，为保障嵊泗平安渔场和渔业经济可持续发展做出应有的贡献。
从1995年承保渔船104艘次，渔民3781人次，互保费49万元，到2009年承保渔船865艘次，渔民8072人次，互保费1494万元。这一组数字上的巨大变化，就可看出嵊泗渔业互保工作上取得的长足进步。十七年来，嵊泗渔业互保工作在省、县级财政政策的支持下，严格遵守协会的运作经营模式，积极运用渔业政策性保险制度，在积极拓宽主营业务的同时，率先开展海水养殖保险（网箱和鱼苗保险），用“自我服务、自我管理”的发展模式，实现了广大渔民生产风险的转移和管理。十七年的发展和工作实践，虽然经历过许多困难和波折，但渔业互保工作在广大渔区深入民心，为办事处今后的工作奠定了基础、确定了信心。
一、十七年主要工作回顾
（一）成立机构，健全服务网络
嵊泗渔业互保机构十七年来一直依托渔业行政机构而存在，由最初依托渔港监督到现在依附于渔船检验机构，是有其深刻的历史意义和现实意义。工作实践表明，这一模式是符合嵊泗县县情明智而有效的选择，嵊泗县地处长江口、东海之滨，岛屿分散，下乡服务办证成为嵊泗渔业工作的一大特色。面对不可能在每个乡镇设立互保机构的实际情况，办事处充分利用渔港监督、渔船检验下乡办证、船员培训的有效时机，对渔民宣传渔业互保，现场开具保单，提高工作效率，同时把参保工作纳入渔船安全管理的各个环节，延伸了渔港监督，渔船检验的服务领域，有利于渔业安全生产管理和建立长效机制。
（二）争取领导支持，适时调整承保政策
为使政策性渔业互助保险顺利推进，嵊泗县海洋与渔业局领导和办事处工作人员积极运作，通过主动汇报工作争取县委县政府领导支持，在涉渔资金缺乏情况下，有关领导做出重要指示，给予全县参加渔业互保协会的渔民一定的财政补助，这在很大程度上减轻了办事处互保人员的工作压力，促使政策性渔业互保得以在嵊泗县全面铺开。
（三）拓展服务领域，加强互保服务功能
为使渔业保互助保险在渔业经济发展和渔区社会稳定的功能不断的得以发展，2004年6月，嵊泗县率先开展了海水深水网箱（鱼苗）养殖互保业务，并在当年得到了很好的反响，为养殖渔民灾后恢复生产提供了强有力的保障。
（四）协调有关部门，开展灾后理赔工作
互保理赔工作好坏直接关系到互保品牌和互保事业的发展，为使互保理赔工作公正、迅速、准确的开展，办事处除了开展培训提高内部人员业务素质外，还积极协调渔船检验机构、医疗机构、渔船修造厂家、海事渔事协调处机构共同参与事故调查，确立定点核损单位，这样既使理赔定损工作事半功倍，也杜绝了欺保、诈保等违规现象的发生。
（五）坚持联系金融机构，合作共保规避风险
鉴于农村信用社在嵊泗县的特殊地位，多年来渔业互保一直与农村信用合作社合作，这在提高互保业务量上得到很好的显现。由于船东互保成立之初，实力相对薄弱，为填补120马力以上的木质渔船互保的空白，嵊泗办事处积极协调太平洋保险嵊泗公司开展这一业务，为合作共保规避风险做出了很大尝试。
（六）建立健全规章制度，加强内部规范管理
俗话说“没有规矩，不成方圆”，随着互保业务的深入发展。很多管理的问题也逐渐暴露，在严格遵守省协会的各项规章制度外，办事处积极调整工作模式，合理调整分工，要求全体工作人员要以既是互保人又是管理者的双重身份严格要求自己，确保各项业务的健康发展。
十七年的工作实践证明，渔业互保工作是符合嵊泗县渔船渔民的客观实际的。对加强渔船安全管理，确保渔民社会稳定是功不可没的。
二、目前嵊泗渔业互保工作存在问题
应该看到，目前嵊泗渔业互保展业总体发展趋势良好，取得工作成绩是可喜的，但也存在一些不足之处不容忽视：
（一）服务相对滞后
虽然协会对办事处续保工作有具体要求，但现实离制度的贯彻落实还有一定差距，渔民因没有及时续保而造成无法享受协会的无理赔奖励政策。由于互保工作人员多为兼职，其他工作繁忙，造成在理赔时间上的拖延，而部分工作人员责任心不够也削弱了总体服务质量。
（二）缺乏专业人才
多年的工作实践告诉我们，从事渔业互保业务的工作人员一般都为兼职人员，由于专业水平有限、工作变动频繁、经验积累不足等各种原因，严重制约了互保队伍的建设，也影响了互保业务的良性发展，有时在理赔定损时甚至会出现出现定损不合理、不规范的现象。
（三）保险品种单一
十几年的渔业互助保险事业发展，办事处的互保费取得了长足的进步。但互保的品种还是比较单一。虽然有两年开展了深水网箱保险业务，但好景不长，因多种原因而中断，而养殖渔民却有这方面的投保诉求，同时我们也接到蟹笼渔船的蟹笼架之类的投保要求，但目前仍没有开展这方面业务，这在一定程度上阻碍了渔业互保品牌的确立和全方位为渔民服务的目标实现。
三、嵊泗渔业互保工作的发展思路
针对目前嵊泗渔业互保存在的问题和不足，嵊泗办事处深究原因，拟定对策，提出六点发展思路：
（一）坚持以人为本，以政策性渔业互助保险为核心指导工作，以进一步提高渔民保障程度为己任来开展工作。
（二）随着渔业捕捞事业的发展，大型渔船和渔船老龄化现象也慢慢出现，如何对这些渔船进行投保应成为我们一大探索研究的课题和实践。
（三）整合有限资源，提高工作人员保险业务素质，提升定损定量精度确保理赔这项工作公正、合理、迅速的开展。
（四）积极探索互助保险新领域。嵊泗县是贻贝之乡，贻贝养殖是嵊泗县渔业经济一大重要支柱。虽然这几年台风很少影响嵊泗县，对贻贝养殖很少有天灾人祸，但我们是否可以未雨绸缪，对养殖基础设施进行探索性试保。同时，渔业基础设施，譬如造船企业的船排、船坞等保险业务是否可以开展起来。
（五）结合渔业船舶交易中心的成立，对渔船的实价进行分析研究，为协会提供理论实践基础，使渔船保险业务更加合理、公正、公平。
（六）加强机构建设，促进创新发展。多年的工作实践，嵊泗渔业互保办事处依托渔船检验站取得了可喜的工作成绩。我们认为这一模式是强强联合的高质组合。这种互补的形式很好的推进了工作的进程，也被实践所证明。但如何使这种关系更加融洽，恰恰是我们应该引起注意的。既不能孤立于大局之外，也能使同志们的工作积极性和创新精神充分的发挥出来。
回顾十七年，嵊泗渔业互保工作在各级领导的正确指导下，依靠各级互保协会的大力支持、依靠渔业执法队伍的有力保障、依靠广大渔民干部群众的支持和理解，走过了一段曲折的路程，开拓了来之不易的新天地，为嵊泗平安渔场建设和渔业安全生产管理的长效机制的形成提供了有力保障。(嵊泗办事处朱龙华供稿）
