发展远洋渔业，打造远洋舟山，把舟山建设成为国家远洋渔业基地，是实施舟山海洋综合开发试验区建设和打造海洋经济强市的重要举措，纳入了全市经济社会发展的重大战略决策部署。远洋渔业是业内公认的高风险产业，“高风险”不仅仅体现在资金投入和生产经营上，还表现在生产安全与船员安全上，远洋渔业的发展壮大，就要不断解决发展过程中出现的这两方面问题，前者主要通过市场自身调节，而后者则需要政府强力介入。从舟山远洋渔业20多年发展实践与未来趋势分析，建立远洋渔业海上救援医疗船（点），是政府远洋渔业工作的题中应有之义，渔业互助保险工作作为政府与渔民的桥梁与纽带，在其中应该而且可以发挥独特而重要的作用。
    一、建立远洋渔业海上救援医疗船（点）的必要性
    （一）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）是舟山远洋渔业发展壮大的重要保障
    经过二十余年的发展，舟山远洋渔业已经初具规模，成为舟山渔业的重要组成部分，在全国远洋渔业中占有十分重要的地位。据统计，2009年全市远洋渔船达到230余艘，从业人员7000多人，产量10余万吨，产值8亿元，舟山远洋渔业在全国全省的比重约为10%和80%。当前，舟山远洋渔业正面临着发展壮大的历史性机遇：一是远洋渔业资源市场两头在外，属于国家鼓励发展的战略性产业。中央十七届三中全会明确提出要发展壮大远洋渔业，并出台有造船、免税柴油、渔货运回补贴等相关扶持政策；省政府把远洋渔业作为发展重点，每年安排1700万元专项资金扶持远洋渔业的发展。
    （二）目前舟山市上下对开发公海资源、发展远洋渔业有着较高的认同意识
    在近几年远洋生产大好形势鼓舞下，群众发展远洋渔业的积极性空前高涨。与此同时，一些远洋渔业发达国家和地区的远洋渔业呈现萎缩形象，正在寻求远洋渔业的合作转移。为此，舟山市已明确提出要“打造国家远洋渔业基地，再造一个海外舟山渔业”的发展目标， 到“十二五”末，全市远洋渔业计划达到350艘渔船、1万多从业船员、30万吨产量的规模。要实现舟山远洋渔业发展的宏伟目标，必须切实提高海上医疗救助和船员健康安全保障能力，这是舟山市远洋渔业企业和广大船东、渔民普遍关心的现实问题，更是远洋渔业发展的内在要求。
    （三）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）是远洋渔业行业贯彻科学发展观的具体实践
    舟山远洋渔业主要分布于世界三大洋的公海渔场，具有远洋渔船既分布广泛，又相对集中的特点。主要渔场为北太平洋鱿钓渔场，东南太平洋和西南大西洋鱿钓渔场，以及南太平洋金枪鱼渔场。这些渔场远离舟山本土，渔船往返航程遥远，即使相对比较近的北太平洋鱿钓渔场，一般单程距舟山约3000多海里；比较远的西南大西洋鱿钓渔场一般单程距舟山约9000多海里。远洋渔业作业周期也比较漫长：北太鱿钓一个渔季一般为6－7个月，西南大西洋鱿钓更长达1－2年。远洋捕捞作业环境恶劣，劳动强度又大，加上船员总量大，各种突发性疾病难以避免。近年来本地远洋渔民数量急剧减少，而外来劳力大量涌入，比率高达60％以上，并呈继续增长趋势，由于外来船员技能相对较差，适应海上生产生活能力较弱，易发生产性事故导致船员伤亡等，同时因长时间漂泊在大洋渔场艰苦环境下的情结失控所导致的意外伤害等发生几率也相对较高。近几年，舟山远洋渔船船员因突发性疾病、生产性事故等得不到及时救助而导致船员伤亡事件时有发生。如：2007年初至今，在秘鲁公海鱿钓渔场我市已先后有6名渔民死亡；2008年1月，“浙岱远渔807”号渔船在过驳转载渔获物时，被国外运输船钩断制冷排管，引发氨气大量泄漏，导致一名船员当场死亡，8名船员严重中毒。这不仅直接影响远洋渔业生产，造成经济损失，还会影响船员家庭生活与渔区社会稳定。加强远洋渔业海上医疗救助船（点）建设，就是围绕人的健康和生命安全这个中心，最终促进人和生产共同发展，是科学发展观在远洋渔业发展中的具体实践。
    （四）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）是渔业互助保险事业持续发展的重要支撑
    渔业互助保险与渔业发展是相辅相成，相互促进的关系。进入新世纪，我国远洋渔业仍然具有广泛的发展空间，这也是渔业互保事业发展的重要潜力所在。09年据初步统计，舟山渔业互保业务中，远洋渔业互保费占互保费总量的12%以上。在国内捕捞渔业量严格控制大背景下，随着舟山远洋渔业的不断发展，远洋渔业在舟山渔业互保业务中的比重将稳步上升至20%以上。渔业互保在渔船、渔民保险等传统业务基础上，支持发展医疗救援等业务，是落实渔业互保“互助共济、服务渔业”基本宗旨的实际行动，不仅可以促进远洋渔业发展，更能提升渔业互保在渔民群众中的知名度和口碑，从而有利于自身更好更快发展。因此，建立远洋渔业海上救援医疗船（点）是花小钱办大事，是拓展渔业互保事业与远洋渔业健康发展的重要举措。
    二、建立远洋渔业海上救援医疗船（点）的可行性
    （一）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）已有一定的基础和成功经验
    由于远洋渔业缺医少药问题日益突出，全国远洋渔业协会十多年前就在北太公海建立了海上医疗救助站。舟山海洋渔业公司“舟渔1301轮”和大连渔业集团 “辽渔902”轮两艘渔船作为定点的医疗救助船已服务多年； 2008年，又分别在秘鲁和阿根廷公海渔场各建立了一个海上医疗救助站（船），实施海上救护。其主要做法是：配置相应设备，筹措专门经费，派遣专业医护人员随船出海，及时进行救助诊治，其效果深得大洋深处广大远洋渔民欢迎。但由于海上特殊的环境和条件限制，还有许多需要完善之处，如医疗器械配置的欠缺、药物储藏的不足和补给的困难；海上就诊、伤病员换乘都需要渔船靠邦，医疗救助船数量少，通讯联络不便等等。
    （二）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）有近海的历史实践和海军救助船的经验可资借鉴
    早在1954年，每逢渔汛期间，省卫生厅驻舟山渔场的医疗防疫大队第三队，便派出3-5名医务人员随渔业指导船或收鲜船做海上救护服务。1967年，除了在渔业指导船派驻医务人员外，还专门配备了68吨位的海上医疗救护专用船只，开展海上巡回医疗服务。一度在海上、渔场发挥了很好的医疗救护作用，尤其在台风期间抢险和接送边远海岛上的危重病伤人员，更是发挥了重大作用。但是随着舟山地区医疗防疫队撤销，船上人员被调上岸另作分配，该船也于1985年销声匿迹。
我国自主研制的专门为海上医疗救护“量身定做”的万吨级医院船——和平方舟—岱山岛号，2008年底正式列装东海舰队。是目前世界上自美国、英国、日本等少数国家后，拥有具有远海医疗救护能力的医院船。和平方舟—岱山岛号技术含量高，功能全面，各项硬件设施相当于三级甲等医院的水平，是专门用来海上收容、医治并运送伤病员和遇难人员的非武装勤务舰船，战时可作为“海上野战医院”为伤病员提供早期治疗及部分专科治疗；平时则作为中远海域永久性的卫生机构，担负海上救援任务。医院船共有8个手术室，总面积达520平方米，配有远程医疗会诊系统、新型CT机等高科技设备，重症监护室等。
    （三）建立远洋渔业海上救援医疗船（点）是政府、协会、企业三方共赢之举
    目前发展远洋的热情空前高涨，建设国家远洋渔业基地不能仅仅是一句口号，应该有具体的目标和内容，建立远洋渔业海上救援医疗船（点）应该是加强远洋渔业后勤保障的重要内涵。通过政府引导，协会组织，企业参与的方式建立远洋渔业海上救援医疗船（点），不失为一个共赢之举。
    三、远洋渔业海上救援医疗船拟（点）建设思路
    综上所述，建立远洋渔业海上救援医疗船（点）对保障远洋渔业渔民生命安全，促进远洋渔业健康发展，推动渔区和谐稳定都具有重要的现实意义和长远的战略意义、历史意义。是“一举多赢”的创新措施，是以人为本科学发展观在远洋渔业发展中的具体实践。具体可分为由易到难，从小到大三个阶段实施。
    第一阶段，远洋渔船增设医疗救助功能。也是花钱最少，当前就可做的一步
    选择适量、适当的远洋渔业捕捞渔船或远洋渔业辅助船（优先考虑渔运补给船）作为远洋渔业海上救援医疗船（点）。根据舟山市远洋渔业发展实际布局，至少应建立5个医疗救助点：北太平洋公海2艘，东南太平洋的秘鲁、智利公海渔场2艘、西南大西洋公海1艘。
海上救助医疗船（点）的组织。海上救助医疗船（点）建设将按照“政府扶持，企业参与，协会组织实施”的思路运作。原则上选择生产规模相对较大、安全责任意识相对较强的重点远洋渔业企业中的捕捞船和渔业辅助（补给）船来加以建设，具体由协会监督实施。随船医务人员由卫生主管部门派遣，同时提供海上医疗咨询、医疗援助。
    海上救助医疗船（点）的领导。海上救助医疗船（点）日常运作接受船舶所在公司管理和协会监督，抢救伤病员时也应同时接受属地海上搜救中心和渔业主管部门协调。
    海上救助医疗船（点）的救助原则：坚持以人为本的原则，遇险人员有获得无偿救助的权利；当人命、环境、财产处于共同的险情之中时，人命救助优先于环境和财产救助。
    海上救助医疗船（点）建设的主要内容：一是至少有一名专业医务人员，随船履行救助诊疗服务，做好求医问药、指导救助保健员工作。二是在医疗救助船船员中培养救助保健员，能进行简单的伤病紧急处理。
    海上救助医疗船（点）经费筹集。海上医疗救助点建设所需资金按照“政府引导、协会补贴、企业配套、渔民自筹”的办法筹集，建议可由省渔业互保协会按照救助医疗船（点）配置给予一定的资金补助，用于医生人员工资、设备配置、药品采购以及保健员培训等，其他费用由企业想办法自筹。
    第二阶段，建设半专业化的远洋渔业海上救援医疗船
    所谓半专业化，相对于第一步而言，至少应有三个方面的进步：
    一是至少要有两名以上专业医护人员和三名以上受过专门培训的渔民保健员，医疗设备等的配置更高档、更齐全，并专门设有若干病房；二是第一步的远洋渔业海上救援医疗船的日常业务排序可能是“渔获运输——物资补给——医疗救助”，而半专业化的远洋渔业海上救援医疗船的日常业务排序，应为“医疗救助——物资补给——渔获运输”；三是应有至少可起降一架救援直升机的甲板。
    第三阶段，建设现代化的远洋渔业海上救援医疗、补给船
    现代化的远洋渔业海上救援医疗、补给船应有较高的技术含量和较全面的救助医疗和补给功能；各项硬件设施接近于三级甲等医院水平，并设有专门的手术室、重症监护室和相应的病房，可为伤病员提供早期治疗及部分专科治疗；当然，救援直升机起降平台是不可或缺的。（舟山办事处胡学敏供稿）