【关键词】 无目击者 失踪 预防措施 道德风险
【案情简介】
案例一：2024年12月6日7时左右，A船航行至东经92度43分，北纬3度40分海域，船员在早餐就餐期间清点人员时，发现船员秦某迟迟未到，船长得知情况后组织人员对全船进行搜寻后无果，目前仍未发现踪迹。
案例二：2024年12月12日，B船返航回港途经191海区3小区，船员们干完活正在休息。21时左右，炊事员姚某起床上厕所发现对床的丁某未在床铺上休息，汇报船长后组织船员寻找，同时掉头沿回港行驶轨迹的附近海域来回搜救均无果，至今仍未发现丁某踪迹。
案例三：2024年12月19日，C船航行至南纬0度25分38秒，西经119度32分17秒，当日早餐时间清点人数时发现船员赵某未到场，便立即组织船员整船搜寻，并扩大至附近海域范围搜救，目前仍未发现踪迹。
案例四：2024年12月21日20点左右，D船在西经120度32.241分，北纬0度46.088分海域进行鱿钓作业，当天结束工作后船员回船舱休息。次日早餐时间，发现船员王某未前来就餐，经全船及附近海域搜寻，至今仍未发现其下落。
案例五：2024年12月23日19时许，E船航行至南纬1度56分，西经 115度59分海域，船员们正准备就餐，清点人数时未发现船员何某，经整船及附近海域搜寻后无果，至今未发现踪迹。
案例六：2025年1月2日1时左右，F船在178海区6小区开始收网工作，船员龚某和邹某在船尾处负责拔网并整理渔货，结束后船员们各自回到床铺休息（龚某平时单独住一间）。凌晨3时左右，准备开始第二次放网时，发现龚某不在负责的工作地点，随即开展整船寻找，至今仍未发现龚某踪迹。
【案件焦点】
一、无目击者失踪案件发生的原因分析？
二、预防或避免无目击者失踪案件发生的措施有哪些？
三、如何规避或降低无目击者失踪案件存在的道德风险？
【案件分析】
一、针对上述无目击者失踪案例的深入剖析，探究其原因，可能有以下几点：
（一）环境因素：1.渔民日常工作中包括网具操作、清洗渔获、冲洗甲板等活动，会产生大量水分，使工作区域变得湿滑，增加船员因意外滑（摔）倒和落水的可能性。2.一旦落水未及时救援，加上海水冰冷刺骨，身体机能迅速下降，很快就会失踪。3.夜间工作和活动能见度差，容易发生滑倒坠海等事故。
（二）人为因素：安全意识不足，在工作中忽视了必要的安全防护措施。1.比如船员在工作中未穿戴救生衣、未系好安全带等，增加了落水后未能及时发现并获救的风险。2.船舷侧活动。由于船舷侧空间狭窄，单独在船舷侧工作、行走或站立时，船舶发生晃动，容易发生意外。3.海上作业强度大、环境艰苦，船员可能突发心脏病、脑溢血等急性病症，在没有旁人及时发现照料的情况下，自行摔倒或直接落水，待其他船员意识到有人不见时，已难觅其踪迹。
（二）人为因素：安全意识不足，在工作中忽视了必要的安全防护措施。1.比如船员在工作中未穿戴救生衣、未系好安全带等，增加了落水后未能及时发现并获救的风险。2.船舷侧活动。由于船舷侧空间狭窄，单独在船舷侧工作、行走或站立时，船舶发生晃动，容易发生意外。3.海上作业强度大、环境艰苦，船员可能突发心脏病、脑溢血等急性病症，在没有旁人及时发现照料的情况下，自行摔倒或直接落水，待其他船员意识到有人不见时，已难觅其踪迹。
（三）心理因素：远洋渔船作业的船员容易出现心理问题，主要与以下几个因素有密切关系：1.远洋渔船作业需要长时间在公航行海，船上空间狭小，同时频繁遭遇风暴、巨浪等极端天气，增加了工作的不确定性和危险性，长期出于该环境中，会对人的心理状态造成较大负面影响。2.远洋捕捞作业往往要求船员进行长时间不间断工作，且昼夜不分，往往存在因休息不足而影响身心健康，导致疲劳积累，进而产生情绪波动的状态。3.远离陆地和亲人，这种持续的分离会导致强烈的思乡之情和孤独感，且社交圈子狭小，船员之间的互动也相对单一，缺乏多样化的社交体验，容易产生单调乏味的感觉。4.一旦生病或受伤，由于医疗条件有限，得不到及时有效的治疗，也会加重心理负担。5.在某些海域或情况下，通讯条件较差，面临信号弱或无信号情况，难以及时了解外界信息，增加了内心的不安定感。
（四）自然因素：1.突发性的涌浪或潮汐急流，会导致船只摇晃或翻覆，增加船员落水风险。2.海雾天气下，渔船周围能见度极低，船员在甲板上操作时，看不清周围环境，极易失足落水,而且雾气会导致船员辨不清方向，在走动过程中碰撞到船上设施受伤后落水，一旦落水，呼喊无人回应，就会导致失踪。
二、避免或预防无目击者船员失踪案件的发生，需要多方面共同努力，有以下具体措施：
（一）船员在甲板作业时穿戴救生衣，一旦落水，能极大增加被及时发现和救援机会，配备防寒救生服，还能防止落水后失温，提高生存机率。
1.救生衣能产生足够浮力，帮助船员在落水后保持头部露出，避免溺水，为救援争取时间。一般来说，合格的救生衣能使体重100公斤的人在水中保持面部朝上的漂浮状态，且能在至少24小时内提供稳定浮力。
2.救生衣通常采用鲜艳颜色，如橙色、红色等，在海上易被发现。救援人员可在远距离通过颜色快速定位落水船员，尤其是在光线不佳或海面有障碍物时，能提高搜救效率。
3.部分救生衣有保暖夹层，落水后可减缓体温散失，防止失温，还能在一定程度上保护船员免受水中尖锐物体伤害。
（二）海上环境复杂多变，在船期间，船员应尽量避免或减少单独在室外活动。如确需单独外出，也应与其他船员相互照应。
（三）船员要熟练掌握渔船操作技能，在进行起网、抛锚等作业时，注意自身站位和动作幅度，不要在没有安全预防装置的船舷边站立、逗留，避免因滑倒落水。建议可以在渔船的船舷甲板边缘安装高度合适、坚固的栏杆或防护网，或在合适的位置安装扶手和抓杆。
（四）定期组织船员参加安全技能培训。内容包括预防落水、水上急救、海上求生等知识和技能，通过案例分析、模拟演练等方式，增强渔民的安全意识和应对突发事件的能力；制定详细的应急预案，明确在船员失踪等紧急情况下应对流程和责任分工；组织应急演练，提高船员应急响应能力。
（五）安装监控设备和报警系统。1.在船舶关键区域安装摄像头，可以实时记录船员的工作或活动状态，如果发生意外，监控系统能够迅速感应并发出警报信号，第一时间可得知有人落水，能极大缩短发现落水者的时间，为救援争取宝贵时机。2.安装报警系统，不仅能在船上发出警报，还可通过卫星通信等方式将报警信息发送到附近船舶或相关救援机构，扩大警报范围，吸引更多力量参与救援。3.系统通常集成定位功能，可实时获取落水者的准确位置信息，即使在茫茫大海中，也能为救援人员提供精确坐标，提高救援效率。4.穿戴式设备、GPS追踪器等，落水报警系统还能记录落水者的运动轨迹，帮助救援人员了解落水者的漂移方向和速度，预测其可能位置，制定更科学的救援方案。
（六）远洋渔船作业的特殊性质决定了其船员面临着多种心理健康挑战，为了有效预防和应对这些问题，需要从改善生活环境、加强心理健康教育、提供心理支持等多个方面入手，确保船员的心理健康得到充分保障，避免船员因心理问题引发重大安全事故。
（七）提升应急能力，建立救援协作机制。建立海上救援协作网，加强与海事、海警、搜救中心等部门间合作。利用卫星通信、海上巡逻等技术手段，扩大海上监控范围。
三、为规避或降低无目击者失踪案件中存在的道德风险，可以从多个角度入手，以下是一些具体的措施：
（一）针对无目击者失踪案件的特点，制定特殊理赔操作流程，明确各方责任，确保有法可依。对已完成赔付的案件仍须保持一定时间的关注，定期回访受益人、走访出险人户籍所在派出所及村委，通过张贴公告、询问周边居民等，进一步核实失踪人员的基本情况，可以及时发现潜在风险点。
（二）建议建立匿名举报热线和“967202”在线平台，鼓励船员和相关知情人员及时上报，并保护举报人的合法权益，防止其受到打击报复，经查证属实的给予举报人奖励。
（三）在官网、微信公众号等社交媒体上，定期发起与骗保相关的话题，如“骗保代价”等，以生动有趣的动画形式、情景短剧或真实案例改编短剧呈现骗保行为及其后果，从而强化渔区广大渔民的守信观念。
（四）组织保险专业人员、法务人员等走进渔区，为船员提供安全意识和职业道德等方面讲座，强调遵纪守法的重要性，培养良好的职业操守。通过分析历史上的典型案例，让船员了解道德风险的危害性及其后果，增强自我约束力。同时，发放印有骗保警示案件的宣传手册、环保袋等周边礼品，通过广而告之，提高渔区广大渔民及家属参与度，一旦被发现骗保行为，必须依法追回已经支付的全额保险金。
根据《中华人民共和国刑法》规定，若骗保行为构成保险诈骗罪，须承担相应的刑事处罚；尚未构成犯罪的骗保行为，依据《保险法》等法律法规，可能会受到相应行政处罚，如处以罚款、拘留等，且该行为会被记录在个人信用档案。
【启示与参考】
冬季是渔业安全事故的高发期，不仅因为天气寒冷，海上渔业生产环境恶劣，还会对船员听觉、视力、行动能力和情绪造成较大影响。上述措施，一定程度上可以预防或减少无目击者失踪案件的发生，有效规避或降低事故存在的道德风险，同时也能让会员感受到协会对他们的重视和关心，从而增强对协会的满意度和信任感，更能提升协会理赔服务质量、提高渔业互保风险管理效率。（舟山服务中心 金鸟）
